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海南省安全生产委员会办公室关于深刻吸取事故教训切实做好道路运输安全生产工作的紧急通知
时间2011-12-06  

各市、县、自治县安全生产委员会,洋浦经济开发区安全生产委员会,省安委会各成员单位,各有关企业:

201111291540分,海南海汽运输集团有限公司定安分公司一辆号牌为琼C32691的中型客车(核载15人、实载23人),沿国道224线(海榆中线)自南向北行驶至195公里加750处时(五指山市境内),与由北向南行驶的号牌为桂J08588的重型自卸货车对向相碰撞,造成12人死亡、12人受伤及两车严重损坏。据初步调查分析,事故主要原因是琼C32691中型客车超员载人,在连续下坡急转弯路段偏左占道行驶,导致事故发生。该事故暴露出我省一些客运企业安全生产主体责任落实不到位、客运车辆安全管理不到位,驾驶人安全意识不高,车辆超速、超载、超员等非法违法行为屡禁不止,以及有关部门在客运车辆安全管理方面责任落实不到位、安全监管不到位、防范措施不到位、治理整顿不到位等突出问题。

事故发生后,省委、省政府领导同志高度重视并作出重要批示,要求全力以赴抢救伤员,妥善做好善后处理工作,尽快查明事故原因,深刻吸取事故教训,进一步加强道路交通安全宣传和管理。依据有关规定,国务院安委会将对该事故查处实行挂牌督办,省政府已批准成立事故调查组,启动事故调查处理工作。为认真贯彻落实省委、省政府领导同志重要批示精神,切实做好当前我省道路运输安全生产工作,有效防范和坚决遏制此类事故的发生,特通知如下:

一、高度重视道路运输特别是客运安全生产工作。当前,我省道路交通事故依然高发,事故起数和死亡人数均占全省各类事故总量的三分之二以上,且今年以来发生的重大、较大事故都是道路交通事故,安全形势严峻。道路交通安全管理是当前安全生产工作的一项重要内容,各市县、各有关部门和单位要摆在突出位置,以高度的责任感、使命感和紧迫感,按照20111125省安委办召开的全省道路客运企业安全生产座谈会的工作要求,细化工作措施,全力抓好监管,确保全省安全生产形势稳定好转。各市县要认真落实道路交通安全工作联席会议制度,尽快召开一次会议,专题研究解决本地区当前突出的道路交通安全问题。各有关部门和单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则,切实落实行业监管责任,依法严格实行监管。各运输企业要落实安全生产主体责任,始终保持清醒头脑,思想上防麻痹,工作上防松懈,事故上防反弹,切实抓好当前道路交通安全管理工作。

二、全面开展道路客运安全专项督查。一是从2011125日起,各市县、各有关部门和单位要组织开展为期一个月的道路客运安全督查,逐一对客运企业、客运车辆情况进行全面排查,及时治理各类隐患,对重大隐患各市县安委会要挂牌督办,重点对客运企业的挂靠经营、责任经营车辆情况进行掌握了解,对所有客运车辆进行安全检查检测,存在安全隐患的车辆要立即停用维修。二是公安、交通等部门要加大路面巡逻检查力度,结合正在开展的集中整治超速、超员、超载和疲劳驾驶违法行为专项行动,采取区域联勤联动、多警种交叉巡逻、部门联合执法等措施,严查客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法行为,严查客运车辆不进站经营、无证经营、非法载客等扰乱客运市场秩序行为,对违法行为坚决做到发现一起、处理一起。交通部门要加强对包租客车、旅游包车的安全管理,认真核实客运企业的包车情况,督促企业规范包车手续,做到每辆客运车辆出车前都有记录和履行相关手续;要加强对客运车辆动态监控管理,确保每辆客运车辆安装GPS定位系统和行驶记录仪并正常使用;要严把客运运输经营者市场准入关、营运车辆技术关和驾驶员资格关,督促客运企业落实安全生产主体责任,对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的客运企业,要立即责令限期整改,经整改仍达不到安全运营条件的,要依法收回线路牌,取消客运经营资质。三是各运输企业要全面开展自查,吸取事故教训,举一反三,认真查找安全隐患和不足,加大安全投入,及时整改存在问题和隐患,确保驾驶人员状况、车辆状况、仪器仪表、维修保养安全可靠。各市县、各有关部门和单位开展安全督查的情况,请于2012110日前报送省安委会办公室。

三、加大道路交通安全的宣传教育力度。各市县、各有关部门和单位要集中进行一次道路交通安全教育,以“11?29”事故作为典型案例,采用广播、电视、户外广告、图片展板、宣传标语等多种形式,深入街道、乡镇、农场、村庄、社区,教育广大群众不乘坐报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员超载车辆。要强化运输车辆经营者的教育培训,提高业主的安全意识和责任意识。各运输企业认真开展从业人员特别是驾驶员的安全警示教育,严厉整治超速、超员、超载、不按规定车道行驶等违法违规行为,提高驾驶员的安全意识和安全驾驶技能。同时,要严格驾驶人员的资质审查、考核发证、监督考评和日常管理。

四、严肃进行事故调查处理。事故发生后,省政府已批准成立“11?29”重大道路交通事故调查组,由省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省监察厅、省总工会、省人民检察院和五指山市、定安县政府的相关人员组成,将严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定,坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,在查清事故原因、认定事故性质的基础上,严肃处理对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员。同时,要认真执行国务院安委会的事故查处挂牌督办制度,确保按期结案,及时报告和公布查处结果,跟踪督促事故责任和整改措施的落实,切实做好道路运输特别是客运安全生产工作。

五、进一步加强道路运输安全管理。公安、交通等部门要提高认识,采取措施,创新安全监管方法。道路运输管理部门要会同运输企业,着手研究解决我省道路运输管理体制、机制上存在的影响安全生产的突出问题,进一步整顿和规范客运经营秩序,切实加强县乡公路、农村公路安全管理,及时堵塞监管漏洞,建立健全道路运输安全生产的长效机制。各级公路管理机构要完善危险路段、事故多发路段的护栏、减速带、警示标志等设施,确保设施完好有效。

二○一一年十二月四日

 
 
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